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建三江农垦法院“实施三年发展规划展风采”专题报道

青龙山人民法庭:三年规划建设显成效

建三江农垦法院实施三年发展规划成果纪实之十五

  发布时间:2012-11-21 08:48:15


    青龙山人民法庭在建三江农垦法院的正确领导下,在青龙山农场党委的大力支持下,以科学发展观为统领,始终坚持“三个至上”的指导思想,秉承从严制庭、公信立庭、科技强庭的工作方针,努力践行为大局服务,为人民司法工作主题,以“三年规划” 为纲要,以队伍建设为根本,以基础建设为保障,大力加强审判、执行、队伍及物质装备建设等各项工作,深入践行社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,各项工作取得了长足的发展和进步,为青龙山农场的现代农业建设、社会和谐稳定、经济繁荣做出了积极贡献。先后获得“全省法院档案管理标兵”、“垦区人民满意好法庭”、“垦区优秀人民法庭”、“垦区经济治理先进集体”、“垦区优秀青少年维权岗”、“十星级法庭”、“黑龙江省农垦总局文明单位”等荣誉。

    一、标准化建设上台阶

    自2010年以来,农场党委累计投资150余万元,为法庭办公楼前后场地铺设了水泥地面、草坪,安装了室外11平方米的大型电子显示屏一块,公判庭、接待室小型电子显示屏各一块,10平方米不锈钢宣传栏一个;立式安检门、隔离门、对讲机等安全措施一应俱全;室内外监控及公判庭多媒体全部安装完毕;在三楼卫生间安装淋浴器一台;新购买了防暴钢叉一个、干警防卫瓦斯四个、佳能SX210照相机摄像机各一部、喷墨打印机一台、双面打印机一台、复印机一台、坐式电风扇七台、不锈钢垃圾筒七个。为了方便当事人诉讼法庭设置了便民服务台,设有饮水机二台,急救箱一个。今年重点转移到文化建庭及软件建设上,在农场资金极其紧张的情况下,为法庭投资43万元,维修办公室、走廊装饰了法律格言条幅、建立了图书室、活动室、会议室、荣誉室等。

    二、全面完成信息化建设

    1、实现了审判流程管理。经过3年的投入,实现了法庭与院机关局域网连接、审判管理网络化。同时,建立了案件流程管理系统,达到立案、审理、结案、评查、执行、收费、统计、归档等各个环节都在网上有序运行。

    2、实现了办公设施自动化。全面推行网上办公,推进电子政务,实现计算机等现代化科技手段在庭审记录、文书制作、审判管理、统计数据、信息处理、行政管理、档案管理等方面的普遍应用,逐步实现无纸化办公。

    3、实现了庭审活动科技化。依托数字化监控体系,建设数字审判法庭,包括庭审笔录共享、庭审证据展示、庭审视频网络直播等集成系统,使审判工作的各个环节纳入计算机网络化管理,形成畅通的信息环流,构筑起了法院法庭审判资源共享平台。

    4、实现了行政管理智能化。建设了对庭审活动、庭审观摩、安全保卫、行为监督的监控系统和庭审安检系统,对重点防范部位的报警系统,对审判大楼的消防系统,对行驶车辆的指挥、调度、监控系统,实现了公共服务的安全高效。

    三、完善了司法为民措施

    按照党的十七大提出的“关注民生”的要求,推行立案“一站式”服务。法庭要设置齐全的、人性化的各类服务设施,不断改善接访条件,创造便民利民、整洁舒适的立案环境,把立案大厅建设成便民、利民的窗口。对因特殊情况无法在正常工作时间内前来立案的当事人,实行预约立案、节假日立案,体现司法的人文关怀。

    1、建立了立案信访便捷通道。立案大厅要公布各类案件审理、执行流程管理情况示意图;配备以播放开庭信息、诉讼服务信息为内容的电子显示屏,方便群众了解有关审判执行情况。坚持诉讼和执行风险告知及举证责任告知制度。试行导诉法官制度,对立案、信访及其他各类来访进行分流,方便群众办事。

    2、强化对弱势群体的司法救助。对经济上确有困难的当事人,依法缓交、减交或免交其诉讼费用,以确保经济困难的当事人都能打得起官司;对于符合司法救助规定条件的刑事案件被告人,依法为其提供法律援助。

    3、实行领导接访服务,直接听取群众的呼声。树立依法解决信访的理念,畅通涉诉信访的渠道,形成处理涉诉信访的长效机制,采取切实措施最大限度遏制信访。继续坚持院长接待日制度,直接受理并尽力解决人民群众反映的问题。

    4、落实两便原则,坚持巡回法庭流动办案制度,建立了便民诉讼网络制度,充分发挥法庭在司法为民中的纽带、桥梁作用,面向群众不断强化法庭司法服务及保障作用。

    四、强基固本,以思想意识建设为载体,从根源上化解社会矛盾

青龙山人民法庭根据农场经济社会发展所出现的新变化,提炼出“重本源、强基层、抓源头”九字方针,通过加强法庭队伍自身思想与素质建设,构建基层司法体系,提高辖区居民法律意识等手段,从根源上化解社会矛盾。

    1、重本源,为社会矛盾化解提供源动力

    多年来,青龙山人民法庭始终重视干警思想建设,以创建文明单位为载体,抓党建、提素质、升能力,提升干警化解社会矛盾的源动力。他们坚持支部建在法庭,党旗飘在法庭,党员干警奉献在法庭,开展了“党员示范岗”、“重温入党誓词”、“读红书”等活动,不断提高干警队伍的凝聚力和战斗力;坚持提高干警自身素质,法庭借助文化长廊、法院网站等媒介载体,开展书法、摄影、诗歌、征文等活动,2010年以来,共发表课题和调研文章、案例分析20余篇,在省级各类报纸、网站共发稿70余篇;着重提升干警司法能力,法庭多次邀请资深法官来庭授课,并开展每案一研讨,每月一总结,反复观摩典型案例分析等活动,大幅度提升了干警化解社会矛盾的能力。

    2、强基础,化解社会矛盾于基层

随着经济社会的发展,人与人之间由于各种利益交叉产生的矛盾日益增多,仅靠法庭的人力与司法手段已经不能完全解决问题。青龙山法庭充分发挥扎根基层,接近群众、熟悉民情的优势,设立移动法庭,深入田间地头,为不方便到法庭诉讼的群众上门立案、开庭、调解;在农场六个管理区设立法庭工作室和便民诉讼点,接待群众来访、提供法律咨询,受理群众诉讼。

    3、抓源头,化解社会矛盾于未发

    农场经济的大发展,经济结构的大调整,必然要面临众多社会风险。青龙山法庭一班人,深入基层搞调研,分析矛盾找源头,把多发的社会矛盾归纳为土地矛盾、劳资矛盾、官民矛盾、贫富矛盾。找出源头抓落实,按照政法委“两减少、两扩大”的原则,法庭大力加强社区矫正工作,开展“法官上讲台”活动,每月一次为矫正人员进行案例讲解、普法教育,帮助矫正对象早日回归社会;常年开展 “送法下基层”活动,了解困难群众状况与需求,广泛宣传法律法规,增强基层群众法制观念;以“青少年维权岗”为载体,开展“模拟法庭”、“法在我身边”、“远离邪教、珍爱生命”等多种活动,培养青少年的法治理念;大力拓宽司法救助渠道,加大救助力度,让经济苦难的当事人打得起官司,让有理有据的当事人打得赢官司,让胜诉的当事人合法权益得到保护。如:自2008年青龙山农垦社区矫正管理部门成立以来,矫正对象逐年上升,至2011年初已达到三十余名,其中还有几名少年犯,社区矫正工作异常艰难。青龙山人民法庭充分发挥青少年维权岗的职能作用,会同公安包片民警、社区矫正人员,并聘请专业心理辅导师共同到该少年家中对其帮教,帮教人员从少年的身世说起,小到个人、家庭,大到社会、国家、世界,入情入理,经过三个多小时的沟通、交谈,该少年从开始的不屑一顾,到痛哭流涕,最后通表示服从管理、痛改前非,争取早日回归社会。孩子的母亲哭对法官说“感谢你们,不然这个孩子就废了”。截至2012年5月,在法庭、司法、公安等部门的努力下,有二十余名矫正人员按期解矫,回归社会(包括那名少年犯,现在已是一名大学生),并重新过上了正常的生活,无人重新犯罪。

    五、建立机制,以社会管理创新为切入点,形成化解社会矛盾合力

    社会矛盾的形成多种多样,如何运用行之有效的社会管理方法来化解矛盾?青龙山人民法庭创新建立、运用“诉求、监督、公开”三种机制,社会矛盾得到有效化解。

    1、创新诉求表达机制

    社会矛盾的产生往往来源于民意不能得到有效表达。2010年,青龙山法庭率先在农场6个管理区、17个作业站放置沟通信箱;2009年,在建三江率先开通了网上法庭民意沟通邮箱。借助传统手段与网络平台相结合的诉求方式,民心得以沟通,民意得以表达。法庭还相继出台了一系列行之有效的工作机制,把吸收到的意见和建议,转化为司法工作的参考依据,基层群众心中的矛盾问题得以妥善解决。在青龙山人民法庭辖区,没有“告状无门”的说法,只要老百姓有诉求,即使不是法院受案范围,法庭也会穷尽一切办法使之对接成功。

    2、创新司法监督机制

    青龙山法庭通过创新建立司法监督机制,在农场群众心中牢固树立起廉洁执法的法庭干警形象。2010年,法庭在基层连队放置17个监督信箱,设立24小时举报电话,方便基层群众举报投诉;2011年,法庭在基层群众里聘请了10位德高望重的社会监督员、陪审员,邀请他们参加法庭工作会议、旁听案件庭审、陪审,反映或传递农场人民群众对法庭批评、意见和建议。近几年,青龙山人民法庭未出现任何违法违纪问题和群众投诉举报案件。

    3、创新司法公开机制

    司法机关、司法行为的神秘性往往导致基层群众对诉讼的抵触、对判决的不满、对执行的不服,以至于矛盾得不到有效化解。通过运用现代化的信息科技工具,青龙山法庭把公开司法、阳光司法变为了现实。2000年初,青龙山人民法庭率先实现了档案电子化管理;2010年6月,在互联网、上级法院系统广域网和本院局域网内外三网开通的基础上,投资五万余元的科技化法庭正式投入使用,实现了法庭光盘、录像、文稿、录音等多媒体证据的出现。当事人不仅可以查看庭审过程、接待立案过程、调解过程的录音、录像,还可以在60个工作日内随时申请获取音像光盘,保证了审判工作更加直观高效透明。

    六、灵活诉调,以构建社会调解大网络为途径,提升化解社会矛盾综合能力

    1、构建基层诉调网络

    通过实践检验,青龙山法庭一班人认识到,调解比判决更有效。于是,从2010年开始,法庭在17个连队、场部四个居民委聘请了21名有诉讼经历的诉调员,对其开展普法教育、案例分析等培训,构建起遍及全场范围的诉调网络。当他们身边有人发生诉讼时,利用诉调员的人脉关系,对当事人进行现身说法、情理感化等,取得了良好效果。

    2、创新“联调”平台

    建立统一的社会矛盾信息收集与分析协调平台,可以防止部门间“各自为政”、信息闭塞,有利于法庭与民众的互动,有利于社会矛盾的有效化解。2011年,青龙山人民法庭创新建立大司法平台,通过与司法、公安、信访等相关部门的密切协调与联系,实现上下通气、互通有无,并设立专门的信息收集人员、报告人员和整理人员,建立起快捷的信息分析、评判、处理、协调平台,消除了信息控制的盲区,社会矛盾、纠纷得以快速解决。

    3、实行“诉调对接”机制

    诉讼与调解相结合能够使案件审判周期缩短,提高法院的工作效率,对社会具有积极的作用。青龙山人民法庭从便民的角度出发,充分发挥主观能动性,促进诉讼与调解相结合,使当事人之间矛盾第一时间得以解决,真正实现了便民、利民的宗旨。

   (1)秉公执法,维护社会公平正义

法院的公不公平决定了当事人的利益得失,是社会主义和谐社会的关键环节。青龙山人民法庭坚持公平正义,做到合法合理、平等对待、及时有效,真正维护了人民群众的合法权益,促进了社会和谐。

   (2)司法为民,让诉调工作更为人民群众接受

为人民服务、对人民负责是司法的根本目的和要求。青龙山人民法庭牢固树立“公正司法、一心为民”的宗旨,始终把人民利益放在第一位,把人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为检验工作的根本标准。

    4、创新调解方法

    在调解工作中,会经常遇到形形色色的民间纠纷,针对不同情况采取分类调解的方式,往往能收到非常好的调解效果。青龙山人民法庭在实际工作中,总结和运用“调解六法”,诉讼调解的成功率得到进一步提高。一是对婚姻家庭、赡养、抚养、探视权等矛盾纠纷,采取“亲情感化调解法”;二是对人身损害赔偿纠纷,采取“求同存异调解法”;三是对土地所有权、土地承包、土地流转等纠纷,采取“案例引导调解法”;四是对采光、通风,引水、通行等相邻关系纠纷,采取“现场勘验调解法”;五是对医患、劳动争议、交通事故赔偿等纠纷,采取“部门联动调解法”;六是对民间借贷等纠纷,采取“换位思考调解法”。

    5、正确抓住调解时机

    案件的关键是调解员对时机的把握。青龙山法庭归纳和灵活运用诉调“黄金三阶段”,效果显著,深受好评。

    第一阶段——立案阶段作好调解前工作

    在立案阶段,由于案件性质不同,解决方法也应各异。青龙山人民法庭针对不同性质的案件,认真听取当事人的陈述,通过原告的陈述了解基本案情,分析案件调解的可能性,并抓住矛盾焦点、运用利益分析法迅速调解。

    第二阶段——送达阶段结合当事人实际情况进行调解

    立案后在给被告送达文书时要主动询问被告的意见,是否同意调解。如被告有调解的意愿,为了便于当事人,根据当事人的请求和案件特殊情况,可以采用“确认式调解”方法进行速裁。平时除安排在正常工作时间到法庭调解外,也可在工作时间之外或上门调解。

    第三阶段——在开庭前捕捉当事人心理

    很多借贷案件在文书送达之后,开庭审理前,原告或被告会自己主动来法庭询问案情。而此时,他们大多会对案件大致结果有一个基本评估,这时适时与原、被告谈话(也可记笔录),询问原、被告的意见。如果双方意见差距不是很大,有调解或撤诉的可能,这时,即可立即约见原、被告。

    青龙山人民法庭的真情调解工作方式,感动了众多的当事人,也“感染”了若干有纠纷的当事人,他们总是找一些以“交叉”审理的理由,到青龙山人民法庭起诉。

    自2010年至2012年10月底底,青龙山人民法庭共受理各类民事案件300余起,其中调解280余起,判决11起,包括8起公告离婚案件,无一更审改判,结案率100%,接待和处理群众来信来访800余次,解答法律咨询上百人次,以案讲法20余次。通过经济案件的审理及清欠工作,共为农场清回欠款300余万元。起到了为企业的发展保驾护航的作用。

    七、强化基础建设,软硬件求突破

    基础是第一保章。基层法庭处在司法审判的第一线,是化解和调处矛盾纠纷的最前沿,全面加强人民法庭建设,对于加强基层审判工作、加强社会主义法治建设、构建和谐社会主义新农村具有重要现实意义。2012年7月份,在青龙山农场党委新一届领导班子的强力支持下,为法庭投资三十余万元,结构性的更改了室内格局、添置了大量的办公用品,使法庭面貌焕然一新。党委书记魏文华、场长邢卫国,多次亲临法庭检查、指导,使青龙山法庭的基础建设工作发生了质的跨越,队伍素质得到提高。

    青龙山法庭围绕制度抓管理,围绕管理抓审判,围绕审判抓建设,围绕建设促审判,初步实现了管理、审判、建设的规范化,为辖区社会稳定,经济发展做出了积极的贡献。在今后的工作中,青龙山人民法庭全体干警,将牢牢践行“为大局服务,为人民司法”的主题,深入推进“三项重点工作”, 充分发挥司法能动作用,不断改进司法作风,不断提高司法公信力,努力实现法庭工作全面、健康、协调、持续发展。

责任编辑:肖宇    

文章出处:青龙山人民法庭    


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